鄉土中國與鄉村振興諸問題

作者:賀雪峰
出版日期:2021年1月
定價:HK$128
頁數:384頁
裝幀:平裝
開本:16
語種:中文繁體
ISBN:9789888694068

認識中國,不能不認識農村和農民問題。認識中國國情,要了解鄉土的邏輯。中國的現代化,不能沒有鄉村的振興。

中國農村和農民已經發生巨大分化,不再存在一個抽象而統一的鄉村,不同地區發展不平衡,須對戰略實施過程中面臨的問題作深入分析。

本書以作者的實地調研為基礎,從鄉村治理、鄉村建設、土地制度和社會結構等多個方面,透視中國農村發展過程中的實情,並提出解決問題的建議。

賀雪峰

1968年生,湖北荊門人,華中科技大學中國鄉村治理研究中心教授。長期從事鄉村治理研究和鄉村建設實驗。2004年以來被美國杜克大學、新加坡國立大學、台灣政治大學等等多所大學邀為高級訪問學者。其帶領的學術團隊長期致力於村治研究,在學界產生了深遠的影響,被稱為「華中鄉土派」。

著有《新鄉土中國》(2003)、《鄉村治理的社會基礎》(2003)、《鄉村研究的國情意識》(2004)、《鄉村的前途》(2007)、《甚麼農村,甚麼問題》(2008)、《地權的邏輯》(2011)等。

導論

 

關於實施鄉村振興戰略的幾個問題 / 002

一、當前農村與農民的分化 / 003

二、「20字」方針的分析 / 008

三、鄉村振興要雪中送炭 / 013

四、實施鄉村振興戰略要注意的方面 / 016

五、小結 / 018

 

社會結構篇

 

農村社會結構變遷四十年 / 020

一、引論 / 020

二、中西部農業型村莊社會結構的變遷 / 022

三、中西部農村社會結構的治理內涵 / 026

四、東部沿海地區農村的社會結構變遷 / 029

五、中國農村社會結構變遷四十年的基本特徵 / 033

 

中國是倒丁字型社會結構嗎? / 036

一、引論 / 036

二、中國不存在倒丁字型社會結構 / 038

三、中國社會結構是發展中國家的例外 / 042

四、中國體制的優勢 / 045

五、中國社會階層及其流變 / 047

六、小結 / 049

 

全國勞動力市場與農村發展政策 / 051

一、引論 / 051

二、全國勞動力市場的形成 / 052

三、全國勞動力市場的含義 / 054

四、中國勞動力市場的特點 / 058

五、全國勞動力市場中的機會結構 / 060

六、一個運用:如何精準扶貧 / 062

七、為甚麼農民返鄉是基礎性權利 / 064

 

浙江農村與珠三角農村的比較 / 066

一、工業化路徑 / 066

二、經濟分化與社會分層 / 069

三、社會分層與人情往來 / 074

四、誰當村幹部 / 078

五、村莊選舉與派性 / 080

六、國家任務與土圍子 / 081

七、小結 / 084

 

鄉村建設篇

 

誰的鄉村建設 / 088

一、鄉村建設的不同類型 / 088

二、「三產融合」的鄉村建設 / 090

三、政府打造的新農村建設示範點 / 092

四、城市中產階級的鄉村烏托邦 / 094

五、為大多數農民進行保底的鄉村建設 / 095

六、鄉村的前途 / 098

七、保底的鄉村建設步驟 / 099

 

鄉村建設的重點是文化建設 / 102

一、農村經濟正處在歷史最好時期 / 103

二、農村的「拉力」與城市的「推力」 / 107

三、當前農村存在的問題 / 110

四、造成文化諸弊的原因 / 116

五、如何進行農村文化建設 / 120

六、農村文化建設的意義 / 123

 

如何應對農村老齡化 / 125

一、當前中國農民家庭的一般模式 / 125

二、老人農業與熟人社會生活 / 127

三、失能老年人的養老 / 129

四、兩種類型的農村老年人 / 130

五、互助養老的構想 / 133

六、正視養老機構的困境 / 138

七、老年人協會 / 139

八、小結 / 141

 

反貧困戰略中的扶貧政策與社會保障政策 / 143

一、三管齊下的中國反貧困戰略 / 143

二、中國反貧困戰略中的扶貧攻堅 / 146

三、扶貧政策的演變及其與低保政策的交叉 / 150

四、當前中國農村反貧困政策中的三層錯位 / 153

五、未來中國反貧困的制度設計 / 156

 

精準扶貧與農村低保的制度績效問題 / 158

一、兩個村的樣本 / 159

二、低保制度的邏輯 / 163

三、精準扶貧的邏輯 / 166

四、低保制度與扶貧政策的比較 / 171

五、結語 / 172

 

土地制度篇

 

論農村宅基地中的資源冗餘 / 176

一、為甚麼農村宅基地應當保留一定的資源冗餘 / 177

二、當前關於農村宅基地制度改革中的激進主張 / 182

三、農民退出宅基地應當是一個過程 / 187

四、作為資源冗餘的農村宅基地 / 191

 

城鄉建設用地增減掛鈎政策的邏輯與謬誤 / 193

一、增減掛鈎制度的緣起 / 193

二、地方政府利用增減掛鈎政策的動力 / 196

三、增減掛鈎理論與實踐中的謬誤 / 201

四、應當廢止增減掛鈎政策 / 207

 

如何理解徵地衝突 / 210

一、解釋徵地衝突的三種範式 / 210

二、現行徵地制度下的徵地衝突 / 213

三、《土地管理法(修正案)》(徵求意見稿)存在的問題 / 218

四、《土地管理法》缺少修改必要性 / 221

五、土地制度的憲法秩序 / 223

 

珠三角地區農民的地權意識 / 225

一、中國農村土地的性質 / 226

二、珠三角農村地權意識的形成過程 / 228

三、珠三角農民地權意識的強化 / 232

四、低水平均衡或僵局問題 / 235

五、珠三角的國家與農民關係 / 238

 

鄉村治理篇

 

鄉村治理現代化:村莊與體制 / 242

一、引論 / 242

二、村莊與體制 / 243

三、四種理想類型 / 248

四、基層治理現代化 / 253

 

村幹部穩定性與職業化的區域差異 / 256

一、村幹部的穩定性問題 / 256

二、影響村幹部穩定性的主要因素 / 259

三、沿海發達地區村幹部職業化的差異 / 262

四、總結與討論 / 266

 

論村級治理中的複雜制度 / 269

一、當前村級治理中的複雜制度 / 270

二、複雜制度的本質 / 273

三、複雜制度的化簡 / 277

四、複雜制度的悖論 / 281

 

農村基層治理的辯證法 / 284

一、兩個村的樣本 / 284

二、由管理型到服務型的村級組織 / 289

三、規則下鄉與基層治理的內卷化 / 293

四、村級治理的內生資源 / 297

五、結論 / 299

 

組織再造篇

 

鄉村振興與農村集體經濟 / 302

一、鄉村振興必須以將農民組織起來為前提 / 303

二、農民是誰 / 305

三、土地集體所有制是關鍵 / 308

四、國有農場的借鑒 / 312

五、農村土地「三權分置」的一種設計 / 315

六、小結 / 318

 

再造村社集體 / 320

一、分田到戶以來的土地制度 / 320

二、農地「三權分置」 / 324

三、重新設計農村土地制度的可能性 / 327

四、將農民組織起來 / 330

五、擴展性討論 / 334

六、結語 / 336

 

如何再造村社集體 / 337

一、引論 / 337

二、人民公社以來的村社集體 / 339

三、激活村社集體的關鍵是「算平衡賬」 / 347

四、再造村社集體 / 352

 

國有農場對農村經營體制改革的啟示 / 356

一、引論 / 356

二、國有農場農業經營體制的形成 / 357

三、國有農場農業經營體制的特點 / 359

四、國有農場農業經營體制與農村農業經營體制的比較 / 362

五、農村經營體制可以從國有農場經營體制中學習甚麼 / 368

六、小結 / 371